將加大對貧困地區(qū)生態(tài)退耕和新增建設用地計劃指標的支持力度

　　9月12日，從省國土資源廳召開的“用活用好土地政策全力助推脫貧攻堅”新聞發(fā)布會上獲悉，今后，我省將加大對貧困地區(qū)生態(tài)退耕和新增建設用地計劃指標的支持力度，并從土地整理、基本農(nóng)田建設項目、資金，以及用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標等方面予以傾斜。

　　我省將對貧困山區(qū)縣25度以上坡耕地優(yōu)先安排生態(tài)退耕計劃，并相應核減耕地保有量和基本農(nóng)田保護目標。

　　在土地利用總體規(guī)劃調整完善中，將用地指標向貧困縣傾斜，省級規(guī)劃將對58個貧困縣和有貧困人口易地搬遷任務的縣單列規(guī)劃指標。

　　加大對貧困縣新增建設用地計劃指標的支持力度，在安排年度土地利用計劃時，對貧困縣實行計劃單列。2016年，每縣安排600畝，以后根據(jù)實際情況逐年進行調整。

　　對實施扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷的貧困縣增減掛鉤指標將做到應保盡保。對36個集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)，在滿足扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷安置建設需求后，增減掛鉤節(jié)余指標可在全省范圍內流轉使用，并優(yōu)先納入省級易地交易平臺進行交易。

　　“十三五”期間，省、市兩級財政和國土部門在安排土地整治項目和資金時，將進一步向貧困地區(qū)傾斜。新增建設用地有償使用費安排的高標準農(nóng)田建設項目，也將繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜。今年上半年，我省已分兩次向全省58個貧困縣分解下達了中央切塊新增建設用地有償使用費8560萬元，用于高標準農(nóng)田建設項目。

　　鼓勵貧困地區(qū)村集體組織或農(nóng)民，在符合土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)保護要求的前提下，自主開發(fā)零星小塊地。民間資本投資開發(fā)的新增耕地經(jīng)驗收合格后，交由當?shù)卮寮w安排耕種或由投資主體承包經(jīng)營，并統(tǒng)一納入耕地占補平衡儲備庫，用于耕地占補平衡，可在全省范圍內易地交易，交易所得由政府按一定比例支付給投資主體。

　　我省將在貧困縣（區(qū)）率先實行工業(yè)用地出讓彈性年期制，實行“租讓結合，先租后讓”的工業(yè)用地供應政策。對貧困縣擬上工業(yè)項目用地可根據(jù)項目性質實行彈性出讓年期制，或實行先租后讓，降低產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)的投入成本。今后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經(jīng)營權流轉方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。

　　優(yōu)先安排貧困地區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程設施新增建設用地指標。涉及貧困地區(qū)的治理項目，將優(yōu)先考慮由當?shù)丶w經(jīng)濟組織承擔，增加農(nóng)民的工資性收入，復墾新增的耕地交由當?shù)剞r(nóng)民耕種。（張曉敏 王建偉）